西班牙主要反对党人民党(Partido Popular, PP)提出了一项法案，允许使用加密货币支付抵押贷款，并创建一个国家加密资产委员会，以分析加密货币和区块链在该国的使用的影响。该项目由反对党人民党提出，还包括创建一个国家加密资产委员会。
根据《数字转型法》，房主可以使用加密货币支付抵押贷款，而房地产行业可以使用加密货币投资抵押贷款池。另一方面，银行将能够使用区块链作为一个系统来管理抵押贷款和保险，并通过数字货币简化赔款支付。
据人民党称，该法案旨在确保加密货币交易“在信任、安全和透明的框架下进行”。
ATH21是一家专门从事加密业务的律师事务所，其首席执行官克里斯蒂娜·卡拉斯科萨(Cristina Carrascosa)律师表示，该项目具有创新性，因为它是对加密货币作为一种支付手段的隐性认可，因为加密货币具有债务释放能力。
她补充说，到目前为止，银行不接受加密货币支付。
卡拉斯科萨补充说，为了实施这项法律，必须改变加密货币的法律类别:从目前的“交换手段”状态改为“支付手段”。
PP在7月26日提出的项目还建议创建一个国家加密资产委员会(CNC)，以提供咨询服务。该委员会将由财政部(Directorate General of the Treasury)、国家证券市场委员会(National Securities Market Commission)和西班牙央行(Spanish Central Bank)的代表组成。
根据该提案，网通将研究和分析使用区块链使用加密资产和其他服务的影响，评估在公共管理中引入区块链，并确保建立检测欺诈和逃税的机制。
建议补充说,cryptocurrencies可能接受两党之间的交换手段,在“满足私人义务,在一定程度上,他们是由当事人自由约定的交易选择,合同付款和直接的方法和用于任何其他目的比服务。”
该法案澄清，涉及使用加密货币交换商品或服务的私人义务将受制于与货币交易相同的税收制度，但不影响发行加密货币的实体或交易所的税收义务。
卡拉斯科萨表示，在2014年欧盟法院做出两项裁决后，加密货币作为交换手段的使用目前在西班牙是被允许的，所以该提案的条款并不新鲜。
该草案还规定，通过首次代币发行发行的加密货币或代币将被视为有价证券，通过ico进行的少于6000欧元的投资无需向当局披露。