美国证交会Gensler与欧盟议员的会面是否标志着政策的转变?美欧在加密监管方面的合作即将到来吗?
9月1日,加里·詹斯勒(Gary Gensler)在欧洲议会(European Parliament)上分享了他关于加密资产监管和其他事务的政策建议,似乎他没有足够的事情可做。虽然这位美国证券交易委员会主席明确表示,他只是在陈述自己的观点,而不是委员会的观点,但他的(虚拟)露面必然会引起质疑。
被一些人视为美国最精通加密货币的监管者,Gensler是否认为加密货币和区块链政策必须在全球范围内协调一致?如果是这样,他能与欧洲人共同努力吗?还是美国和欧盟有不同的优先事项?更普遍地说,全球协调监管是否可行,尤其是在去中心化金融等领域?
当《纽约时报》(New York Times)在9月5日的周日版上把加密货币作为头条新闻时,这些问题并没有结束,该报观察到“提供加密货币贷款和高收益存款账户的公司的繁荣正在扰乱银行业,让监管机构争相追赶。”
这一切都引出了一个问题:为什么要有监管机构?
Pablo Agnese,加泰罗尼亚国际大学巴塞罗那分校经济和商业组织系讲师称,“我认为,在加密货币近期激增之际,美国证券交易委员会(SEC)主席来到欧盟议会(european Parliament)是很有意义的”
“它们不仅要赶上潮流。他们还试图达成政治共识,至少是在美国与欧盟的关系上。”
直到最近,Bitkom(德国数字经济企业协会)区块链的负责人Patrick Hansen说他认为,Gensler无疑意识到加密社区是多么去中心化和全球化,他告诉Cointelegraph,“由于DeFi项目主要来自美国和欧洲,他可能希望确保这两个地区在这些问题上保持一致,以防止监管套利。”
越来越多的人意识到
伦敦大学学院(University College London)研究助理、伦敦大学学院区块链技术中心(UCL Centre for区块链Technologies)副执行主任杰弗里·古德尔(Geoffrey Goodell)告诉Cointelegraph:“我不认为最近美国监管机构和欧洲监管机构之间高调的会议代表着政策转变。”他补充道:
“大西洋两岸越来越多的人认识到,数字货币将继续存在,而且可能会带来系统性风险,不仅会给寻求不相关回报新来源的投资者,也会给货币主权带来风险。”
詹斯勒在欧盟议会经济与货币事务委员会发表讲话时指出,“这个2.1万亿美元的资产类别是真正全球性的。它没有边界或边界。它一天24小时,一周7天运行。”
詹斯勒在肯定自己是“技术中立”的同时,强调“我绝不是公共政策中立”。他说,一个健全的公共政策需要保护消费者,减少非法活动,确保金融稳定。他补充说:“对于那些希望鼓励加密货币创新的人,我想指出,历史上的金融创新不会在公共政策框架之外长期蓬勃发展。”
美国和欧洲:不同的担忧?
不过,加密监管的协调需要围绕目标达成一些协议。欧洲的政策制定者和美国的政策重点不同吗?例如,欧洲人可能更担心比特币(BTC)挖矿对环境造成的危害,而美国决策者可能更关注稳定币是否真正稳定。
汉森指出:“在欧盟,尤其是欧盟议会,环境破坏无疑是一个更大的担忧。”在欧盟议会,一些政治团体,比如绿党,想要禁止工作证明共识协议。至于稳定币,大多数以美元计价,所以这是可以理解的美国的当务之急,他补充说,但如果所有去中心化金融(DeFi)活动都以美元计价,它们可能会成为欧盟的一个担忧。
Agnese认为环境问题有点转移注意力——甚至可能是批评者诋毁这项技术的一种方式——他还提到了2021年5月Galaxy Digital的一份报告,该报告称,比特币网络使用的能源不到银行系统和黄金行业的一半,“如果我们认为加密货币是一种潜在的交易媒体,可以说是最接近的两个竞争对手,”他告诉Cointelegraph。
当然,美国和欧洲的政策制定者在加密方面有着共同的利益,比如确保普遍遵守了解你的客户(KYC)和反洗钱(AML)程序。汉森表示:“最重要的短期共识必须是针对中央加密托管机构、交易所、经纪商等的监管标准,涉及KYC、反洗钱、税收和消费者保护等问题。”
在Agnese看来,稳定币也是一个共同关注的有效领域,“因为许多与美元等主要货币挂钩的加密货币没有经过审计,或者即使审计了,也留下了许多未解的问题。”
在9月1日的讲话中,Gensler指出,7月份“所有加密交易平台上近四分之三的交易发生在稳定币和其他代币之间”,他表示,稳定币可能为那些寻求规避金融监管的人提供便利,包括“反洗钱”和制裁规则。古德尔指出:“欧洲监管机构肯定意识到稳定币固有的交易对手风险。”他补充道:
“当私营部门的稳定币发行者未能履行其保持盯住汇率的承诺时,欧洲央行(ecb)会纾困稳定币的持有者吗?”如果答案肯定是肯定的,那么发行机构实际上是在代表央行创造一种央行数字货币,履行央行的职责。如果答案可能是否定的,那么稳定币就不是那么稳定,应该折价交易。
然而,古德尔反驳了美国监管机构在加密资产方面必然姗姗来迟的说法。“我认为完整的故事更为微妙,”他告诉Cointelegraph,解释说,最大的数字资产交易所解决他们交易美元,而最大stablecoins盯住美元,同样,“所以可以说,cryptocurrencies货币主权的威胁不太严重的在美国比在其他国家。”
此外,许多美国大型金融机构在加密领域也有股份,即“是支撑数字资产的基础设施和服务的利益相关者,监管机构可能更愿意耐心等待,而不是打破微妙的平衡,”他补充说。
协调真的需要吗?
最后,一个全球协调的加密监管结构是必要的吗?Agnese敦促在加密监管方面采取不干涉的方式,允许技术发展并展示它的能力,并补充说:
“洗钱、环境和缺乏认真的审计工作并不是区块链生态系统独有的。如果主要国家政府一致过度反应,将扼杀创新,阻碍这一领域的发展,从而使整个社会失去所有即将到来的好处,这将是令人遗憾的。”
但当权者可能不会这么有耐心。据《纽约时报》报道,“高级官员从美国联邦储备理事会(美联储,fed)和其他银行监管机构迫切开始他们调用加密sprint的试图跟上快速变化,找出如何遏制潜在的危险从一个新兴产业的短暂历史被标记为高风险投机为技术进步。”
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古德尔对没有央行数字货币的全球加密监管制度持怀疑态度。他说:“对数字资产的全球协调监管即使不是不可能,也是很困难的。”但通过对政府发行的数字货币采取正确的方式,“我们可以减轻与数字资产相关的系统性风险,并可能避免达成全球共识的要求。”
与此同时,汉森告诉Cointelegraph,“忽视一个已经存在了10多年的超过2万亿美元的市场不再是一个选择。针对集中加密公司(交易所、放款人等)的监管框架即将出台,”尽管有关DeFi和其他问题的行动要复杂得多,需要更多的讨论和时间。

