美国基础设施法案中的加密货币条款是几乎推迟整个法案实施的几个问题之一。一项专门针对加密货币的可以筹集280亿美元的条款引起了巨大的争议，尽管该条款将为1万亿美元的基础设施一揽子计划筹集一笔钱，但这一条款一度导致整个法案被搁置。
许多争议都取决于一个技术细节:“经纪人”一词的定义。该条款将“经纪人”定义为任何提供“代表他人进行数字资产转移”服务的人，该条款受到了行业参与者的质疑，因为它可能包括非托管公司，如去中心化交易所和矿商，这将无法提交特定于经纪人的税务报告表格。
据一位知情人士透露，加密货币条款是阻碍整个2702页基础设施法案通过的少数问题之一。参议院希望在上周晚些时候提出该法案，但直到周日晚上才公布。
这种拖延似乎至少在一定程度上是由于担心将某些企业从法案中移除将改变其“评分”。
根据该条款目前的措辞，非托管业务是评分的一部分，或者是税收联合委员会(JCT)如何评估它可能带来的收入。例如，如果明确将矿商排除在外，可能会改变评分，这意味着该条款将不再有望产生280亿美元的收入。这反过来又可能影响到法案的其余部分，迫使议员们寻找新的方式为整个方案提供资金。尽管联合ct公布了该法案的总体得分，但联合ct得出280亿美元这一数字的方式目前尚不清楚。
针对去中心化交易所(DEXs)
两党基础设施法案一直是美国总统拜登的优先事项。这项1万亿美元的法案将为公共交通(包括客运铁路)、桥梁、道路、能源传输和电动汽车基础设施、水权、隧道等提供资金。
为了为这些举措提供资金，该法案包括了十几个“支付条款”，为5500亿美元的新支出买单。除了加密货币，该法案还希望通过扩大政府资助的企业费用、战略石油储备的销售、减少医疗保险在废弃药物上的支出、恢复一些超级基金费用和其他几个领域来创收。
出于税收目的的加密信息报告要求，正如最初起草的那样，指定了去中心化交易所(DEXs)，并似乎指定矿工、硬件制造商、软件开发商和其他需要报告交易的“经纪人”，尽管这些实体中有些并没有拥有了解客户信息的客户。
需要说明的是:该条款并未建议开征新税。有争议的问题是经纪人定义的扩大，这似乎超出了在类似金融行业通常被认为是经纪人的定义。
前说客、Blockhaus现任公关总监里德·耶格尔(Reid Yager)说，“这实际上不是一种税收，而是增加了报告规则，想出这个点子的人其实很狡猾。说‘嘿，我不想对什么东西增税’很容易，但如果只是增加报道，就很难让参议员转过身去。”
据多名知情人士透露，这一条款显然是由俄亥俄州共和党参议员罗布·波特曼(Rob Portman)插入的。波特曼表示，在4月份与美国国税局局长查尔斯·雷蒂格(Charles Rettig)举行国会听证会后，他正在研究一项加密税条款，但当时一位发言人拒绝提供更多细节。
周日，参议院财政委员会(Senate Finance Committee)主席、俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)在推特上反驳了这一条款，称其“未能理解技术是如何运作的”。
同样，怀俄明州共和党参议员辛西娅·拉米斯(Cynthia Lummis)在一份声明中表示，“这个行业很容易出错。”
“这就是为什么我们需要一个真正的委员会程序来考虑这些问题，而不是秘密起草。我们正在努力让它变得更好，”上周她通过一位发言人表示。
参议院银行委员会(Senate Banking Committee)资深共和党人、宾夕法尼亚州参议员图米(Patrick Toomey)周一也宣布反对该条款。
过程
基础设施法案正在迅速推进。该法案于上周三宣布，参议院在一天内举行了程序性测试投票。Yager指出，国会在2020年通过的COVID-19救济法案是这种速度的先例，其中许多法案在文本发布后不久就进行了投票。
此外，基础设施法案的大部分内容已经敲定，辩论和修正主要集中在一些细节上。
Yager说，像基础设施立法这样的法案的文本直到完全引入之前才写出来，这是很正常的，即使程序性投票是为了公开辩论该法案。
在上周的程序性投票之前，多数议员可能还没有机会通读整个法案，而法案文本本身直到周日晚间才向公众公布。
事实上，大部分谈判可能发生在一个小群体中。
通常情况下，Yager说，“参议院里有四个老白人在讨论法案，”
根据一份联合新闻声明，除了波特曼，基础设施法案主要是由包括参议员基尔斯滕·西内马(亚利桑那州民主党)、苏珊·柯林斯(缅因州共和党)、乔·曼钦(西弗吉尼亚州民主党)和米特·罗姆尼(犹他州共和党)在内的一群人协商达成的。
在接下来的几天里，议员们可以在辩论该法案的价值和成本时提出修正案。虽然不能保证，但也有可能包括删减或修改语言的修正案，不过目前还不清楚这些修正案是否会被采纳。
显而易见的是，这项规定填补了所需的资金缺口，因此可能不容易被替代。
“就这项基础设施法案本身而言，我们确实看到了一些在美国寻找资金的最复杂的尝试，”Yager说。“他们几乎花光了所有的弹药，在美国政府里找钱。”
区块链协会的执行董事克里斯汀·史密斯(Kristin Smith)表示，加密货币税280亿美元背后的实际方法尚不清楚。
“鉴于所有其他实体,矿工,软件开发人员,其他人的语言(人)没有能力报告收入或税收义务,我们不认为这将大大改变比分如果我们澄清这些实体不再(定义)的一部分,”她说。
集中式交易所可能能够自行提供总金额，这取决于数据的评分情况。
数字商会总统的peranne Boring预计，该法案将在本周末左右最终敲定。
然而，即使在那之后，众议院仍然需要讨论和投票，然后才能提交总统签字。
换句话说，该法案可能不会在9月或10月前最终敲定。在此期间，众议院也可能试图修改该条款。明尼苏达州共和党众议员汤姆·埃默(Tom Emmer)已经在推特上表示，他正在“参与此事”。