巴拉圭众议院周四召开特别会议，决定是否对总统圣地亚哥·佩尼亚进行弹劾。就在两天前，巴拉圭央行接管了该国最大银行之一的 Ueno 银行。
会议开始前数小时，政局压力迅速升温。执政党科罗拉多党公开表态支持弹劾佩尼亚。该党领袖、佩尼亚的政治导师、前总统奥拉西奥·卡特斯（2013 年至 2018 年）在 X 平台发布声明，支持弹劾议案。
La bandera colorada representa una historia de servicio al país; honrarla también significa actuar con valentía cuando la patria lo exige. pic.twitter.com/W7ubJ3xMuA
— Horacio Cartes (@Horacio_Cartes) November 5, 2026
“我们支持对共和国总统圣地亚哥·佩尼亚发起弹劾审判，以让共和国的制度重回正轨。”卡特斯在声明中写道。
银行危机何以引发弹劾风波？
本周二，巴拉圭央行（BCP）责令 Ueno 银行被接管并启动清算。此前，监管部门发现该行的资本充足率已跌破监管要求的一半。该行客户高达 290 万，而巴拉圭全国人口仅有 610 万。
3 MILLION CUSTOMERS LOCKED OUT OF THEIR BANK ACCOUNTS in PARAGUAY.
Paraguay's central bank has taken over Ueno Bank, the country's largest digital bank, after its solvency ratio fell below half the legal minimum. About 3M customers are reportedly affected.
This raises an old… pic.twitter.com/tl8yBYUscp
— BeInCrypto (@beincrypto) November 5, 2026
此次冻结也波及公共资金。大约 3.8 亿美元的巴拉圭社会保障机构（IPS）资金被锁定，包括约 3.2 万名养老金领取者的存款，以及国有电力公司 ANDE 与双边合作的伊泰普水电站的部分资金。
周三，反对党议员及执政党疑叛派共同依据巴拉圭宪法第 225 条，联名发起对佩尼亚及副总统佩德罗·阿利亚纳的弹劾议案，共获得 35 名议员签署。起诉理由包括履职不力、潜在利益冲突及其个人财产异常增长等指控。
“眼下，三分之二的巴拉圭人无法使用自己的资金，而主要责任人正是圣地亚哥·佩尼亚，就连他的盟友都很清楚这一点。”无党派众议员拉乌尔·鲁宾对媒体如是表示。
佩尼亚与 Ueno 银行关系成焦点
据当地媒体报道，佩尼亚曾持有 Ueno Holding 股份，并于 2025 年 4 月完成出售。佩尼亚本人则公开表示，自己与 Ueno 银行本身并无关联。
巴拉圭央行高层也遭到舆论攻击。现任央行行长卡洛斯·卡瓦略曾在 2023 年出任 Ueno 银行前身——Ueno 金融公司董事长。眼下，卡瓦略已宣布辞职，佩尼亚提请国会任命劳尔·维拉·博加多为新任央行行长。
与此同时，警方已拘押 Ueno 银行的 8 名高管，包括 CEO 米格尔·瓦斯克斯及董事长胡安·曼努埃尔·古斯塔莱，指控其涉嫌背信、危机中渎职及金融欺诈等罪名。
储户可获哪些保障？
根据巴拉圭存款保障基金，单个储户最高可获 75 倍月最低工资的赔偿，约合 2.283 亿瓜拉尼（约 38,622 美元）。
佩尼亚（Peña）表示，紧急立法将覆盖 98% 的银行储户，赔付工作将于本周启动。央行已开设官方页面，供储户查询赔付进度。
“我郑重呼吁所有政治派别，将储户利益置于其他任何利益之上。”佩尼亚在周三讲话中强调。
后续进展
根据宪法规定，众议院需有三分之二议员批准指控，案件方可提交参议院审理。参议院担任“法庭”裁决，罢免职位同样需获得参议院三分之二多数支持，也就是至少 45 名参议员中的 30 人同意。
此次危机的政治影响已超越佩尼亚个人。执政党科罗拉多党内异见议员毛里西奥·埃斯皮诺拉（Mauricio Espínola）警告称，如果佩尼亚继续留任，党派在 2028 年总统大选中几乎无望保持执政地位。
对于拉美储户而言，这一事件无疑为他们不信任本地银行的诸多理由再添一笔。BeInCrypto 早前已探讨该地区如何在逐步“美元化”，以及稳定币如何加速资本流出等现象。