众议员帕特里克·麦克亨利(发起人)和斯蒂芬·林奇(麻)周二提议建立一个工作小组由行业专家和美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)的代表来评估当前美国数字资产的法律和监管框架。
该法案的另外三位共同发起人是格伦·汤普森(宾夕法尼亚州共和党)、泰德·巴德(北卡罗来纳州共和党)和沃伦·戴维森(俄亥俄州共和党)。
这项名为“2021年消除创新障碍法案”的立法的最终目标将是澄清SEC何时对特定代币或加密货币有管辖权(即，当它是一种证券时)，以及CFTC何时有管辖权(即，当它是一种商品时)。
美国在加密货币方面的监管常常显得匮乏，没有明确的规则来规定某种加密货币何时被视为证券，SEC的执法行动在这方面提供了很多指导。在这个问题上直言不讳的美国证券交易委员会委员赫斯特·皮尔斯(Hester Peirce)试图在2020年解决这个问题，他提出了一个为期三年的“安全港”计划，以使项目得以启动。
根据法案条款，国会将在法案通过后90天内成立一个由SEC和CFTC代表组成的工作组。
非政府代表将来自金融技术公司、金融服务机构、使用金融技术的小企业、投资者保护团体、支持对服务不足的企业投资的组织和至少一名学术研究人员。
在一年内，该小组将被要求提交一份报告，分析当前的监管规定，它们对一级和二级市场的影响，以及该制度如何影响美国的竞争地位。
该报告还将研究目前法律如何对待保管、私钥管理和网络安全，以及未来预防欺诈、投资者保护和其他问题的最佳做法可能是什么。
该报告还将包括改善一级和二级数字资产市场的建议，包括其“公平性、有序性、完整性、效率、透明度、可用性和有效性”。
美国数字商会首席政策官Amy Davine Kim对CoinDesk表示，这项立法旨在为美国的数字资产建立一个有组织、全面的监管框架
“ SEC和CFTC正式联手，共同解决多年来影响法律透明度的一些关键问题，” Kim表示。“现在，我们有机会开始与一些利益相关者以一种系统的方式解决这些问题。”
据弗吉尼亚州民主党众议员拜尔(Don Beyer)说，该法案原本应该在周一提出，并由众议院全体议员进行口头表决，表明两党广泛支持，但由于自由核心小组采取的程序行动而被取消。