Summary
- 米国上院は、与党リーダーのジョン・スーン氏が示したスケジュールに従い、まず指名案件およびロシア制裁法案の審議を進めるため、議員が暗号資産の明確化法案の詳細を議論する間、他のいくつかの案件に移る見込みです。
- クラリティ法案は、来週にも上院で予備的な審議が行われる可能性がありますが、同議院は夏季休会に入る直前の最終週であるため、クラリティ法案の次回の審議時期は9月にずれ込む可能性があります。
米上院は、ロシア制裁および連邦指名に関する別の法案に取り組む中で、当面の間、暗号資産の「デジタル資産市場明確化法案」を棚上げしました。これにより、業界の中心的な政策努力がさらに後回しにされ、過密な上院の議題における利用可能な時間が減少しています。
ジョン・トゥーン院内総務は追求を開始しました指名候補者のパッケージ「 月曜日に発表され、 に移行する見込みです」火曜日の夜にロシア制裁法案に対して、 その時点で彼はその議事終結手続きを開始する予定です。法案審議を管理する米上院の複雑な手続きは複数の段階と待機期間を含み、通常、立法が最終投票に至るまでに時間を要します。また、上院の手続き上、基本的に同時に争点となる法案は一つに限られています。したがって、他の案件が整理されるか期限切れになるまで、つまり数日を要する可能性があるため、本法案（Clarity Act）を上院が審議進行させることは難しいと見られます。
ロシア法案は同国の指導部に対する制裁および貿易相手国への関税を課すものであり、同法案を支持していた故上院議員リンゼイ・グラム氏に捧げられています。さらに、今週開催されるグラム氏の葬儀は火曜日と水曜日に議会の注目を集める、ワシントンおよびサウスカロライナ州にて。
結論：明確な判断が投票にかけられるのは来週以降になる見込みであり、議会の夏季休会直前の最終日程は8月8日から開始される予定です。激しく議論されている市場構造法案は、そもそも投票の準備が整っていません。各党は依然として妥協点を模索しており、その妨げとなっている争点は、ドナルド・トランプ大統領を含む政府高官が暗号プロジェクトを支持することを禁じる条項です。
トゥーン議員の事務所は先週、彼の次のフロアタイムの優先事項がロシア関連の法案になるとCoinDeskに伝えていました。多数党院内総務も休会前に「Clarity」に取り組みたいと述べましたが、指導部は「票の状況を見なければならない」としています。
現在の上院の議事日程において、一時間ごとの本会議時間は非常に貴重な資源であり、Clarity Act（明確化法案）に関する議論は依然としていくつかの主要な未解決の問題を抱えています。特に政府倫理に関する条項は依然として議論の焦点であり、これは月曜日にClarity Actおよび大統領の暗号通貨活動に反対する民主党が主催したイベントのテーマでもありました。
現段階で大きな意見の相違が生じることは、Clarityが2026年に法律として成立する可能性を狭める恐れがあり、結果として米国の規制に関するタイムラインに不確実性をもたらす可能性があります。この立法が頓挫した場合、規制の正当性を確保するための次善の手段は、米国ステーブルコインに関する国家革新指導及び設立法（GENIUS法）の継続的な実施と、米国証券取引委員会および商品先物取引委員会による政策努力となります。
上院では、業界にとって現時点で最良の望みは、議員たちが休会に入る直前に、議事制限動議（クロージャー）手続きへの予備的な推進を得ることかもしれません。
類似のクラリティ法案はすでに下院で進展していましたが、立法の進展においては上院がより大きなボトルネックとなる傾向があります。今回のケースでは、当初、安定コインの利回りの扱いをめぐる暗号通貨セクターと銀行家の間の議論で数ヶ月間停滞し、その結果、安定コインの報酬プログラムを利回りを生む銀行預金に類似（かつ競合）しない形式に限定する妥協案が成立しました。その後、議論は政府関係者に対する暗号通貨の制限へと移りました。
先週、倫理セクションはトランプ氏がデジタル資産との関わりを制限する条項を受け入れることで潜在的な突破口に達しました。ホワイトハウスの関係者はこの歴史的かつ前例のない倫理規制を強調しましたが、民主党はすぐに、これらの制限がトランプ氏の収益性の高い暗号資産帝国を抑制するには不十分だと反論しました。それでも、両者は対話を継続することで合意しました。
下院と上院は9月に数週間の会期に戻ります。しかし、それが利用可能な本会議時間の終了となります。そして11月の選挙後、議会は「レイムダック（ lame duck ）」セッションに入ります。この期間中、落選した議員や退任する議員は、次の議会セッションが1月に始まるまで最終週を務めます。レイムダック・セッションでは、必死の取引が行われる混乱した時期であることから、時には立法が成立することもありますが、政治的な麻痺状態に陥ることもあります。
クラリティ法案が上院で可決されたとしても、下院での再承認が必要です。下院では、共和党内の最近の内紛が他の政策の進展を妨げています。しかし、両議会を通過すれば、トランプ大統領の署名のもと法律として成立します。
最近数週間、大統領は無関係な超党派の住宅法案への署名を拒否しており、それは議員たちが中間選挙前に新たな有権者身分証明要件を求める法案を提出するまで、すべての立法に反対の立場を取っているためです。彼は明確性法（Clarity Act）の完成を積極的に求めていますが、この法案が無条件で通過するかどうかは不透明です。いずれにせよ、大統領による10日間の無対応期間後、承認された法案は自動的に法律となります。