अमेरिका में क्रिप्टो बाजार के लिए नियम बनाने की कोशिश अब एक नए मोड़ पर पहुंच गई है। अमेरिकी कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन यानी CFTC ने क्रिप्टो लेनदेन और बाजारों को लेकर अपने नए नियमों का प्रस्ताव White House की समीक्षा के लिए भेज दिया है। यह कदम ऐसे समय आया है जब अमेरिकी सीनेट में व्यापक क्रिप्टो कानून CLARITY Act आगे नहीं बढ़ पाया।
CFTC का यह कदम इसलिए अहम माना जा रहा है क्योंकि CLARITY Act के जरिए डिजिटल संपत्तियों के लिए संघीय स्तर पर बाजार की निगरानी का ढांचा तैयार करने की कोशिश हो रही थी। सीनेट में विधेयक को आगे बढ़ाने के लिए जरूरी समर्थन नहीं मिलने के बाद अब एजेंसी अपने मौजूदा अधिकारों के तहत नियम बनाने की दिशा में आगे बढ़ रही है।
CFTC ने White House को क्या भेजा？
CFTC ने “Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets” नाम से प्रस्तावित नियमों को Office of Information and Regulatory Affairs यानी OIRA के पास भेजा है। OIRA White House के भीतर प्रमुख नियामकीय प्रस्तावों की समीक्षा करता है।
अभी इन प्रस्तावों का पूरा सार्वजनिक मसौदा उपलब्ध नहीं है। इसलिए यह कहना जल्दबाजी होगी कि अंतिम नियमों में कौन-कौन से क्रिप्टो और बाजार गतिविधियां शामिल होंगी। हालांकि, नाम और शुरुआती जानकारी से संकेत मिलता है कि CFTC क्रिप्टो लेनदेन और डिजिटल संपत्ति बाजार के अपने अधिकार क्षेत्र से जुड़े नियमों को स्पष्ट करना चाहती है।
प्रस्ताव को अभी कई चरणों से गुजरना होगा। White House की समीक्षा के बाद इसे CFTC के पास वापस जाना होगा, जहां आयोग इस पर औपचारिक कार्रवाई कर सकता है। इसके बाद प्रस्ताव सार्वजनिक टिप्पणी के लिए जारी किया जा सकता है। यानी White House को भेजे जाने का मतलब यह नहीं है कि नियम तुरंत लागू होने वाले हैं।
CLARITY Act के रुकने के बाद तेज हुआ कदम
CFTC की यह पहल अमेरिकी सीनेट में CLARITY Act के रुकने के ठीक बाद सामने आई है। 15 सितंबर को सीनेट में विधेयक को आगे बढ़ाने की प्रक्रिया में जरूरी 60 वोट नहीं मिल सके। इसके बाद क्रिप्टो उद्योग के लिए यह सवाल खड़ा हो गया कि व्यापक बाजार ढांचा तैयार होने में अब कितना समय लगेगा।
CFTC के चेयरमैन Michael Selig पहले ही संकेत दे चुके थे कि एजेंसी कांग्रेस के कानून का इंतजार किए बिना अपने मौजूदा कानूनी अधिकारों के तहत काम आगे बढ़ा सकती है। अब White House को नियम भेजना उसी दिशा में अगला कदम माना जा रहा है।
इसका अर्थ यह नहीं है कि CFTC CLARITY Act की जगह पूरी तरह नया कानून बना सकती है। एजेंसी उन्हीं अधिकारों के भीतर नियम बना सकती है जो उसे मौजूदा कानूनों से मिले हैं। व्यापक बाजार ढांचे, अधिकार क्षेत्र या नए कानूनी अधिकार देने वाले कई फैसलों के लिए अब भी कांग्रेस की भूमिका महत्वपूर्ण रहेगी।
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Crypto Apps और Wallets के लिए भी बदला माहौल
CFTC ने इसी सप्ताह क्रिप्टो से जुड़े दूसरे कदम भी उठाए हैं। एजेंसी ने कुछ ऐसे सॉफ्टवेयर प्रदाताओं को राहत देने के लिए मार्गदर्शन जारी किया है जो यूजर्स को पंजीकृत डेरिवेटिव बाजारों तक पहुंच देते हैं, लेकिन खुद ग्राहक की संपत्ति या ट्रेडिंग प्रक्रिया को संभालते नहीं हैं।
नई व्यवस्था में कुछ शर्तों के तहत ऐसे निष्क्रिय सॉफ्टवेयर प्रदाताओं को introducing broker के रूप में पंजीकरण कराने की जरूरत नहीं पड़ सकती। इससे क्रिप्टो वॉलेट और ट्रेडिंग ऐप्स के लिए नियामकीय डेरिवेटिव बाजारों से जुड़ने का रास्ता आसान हो सकता है।
यह बदलाव खास तौर पर उन कंपनियों के लिए महत्वपूर्ण हो सकता है जो क्रिप्टो वॉलेट के साथ फ्यूचर्स, perpetual contracts या दूसरे विनियमित उत्पादों तक पहुंच देना चाहती हैं। हालांकि, इसके लिए ग्राहक की संपत्ति की सुरक्षा, पंजीकृत संस्थाओं के जरिए कारोबार और दूसरी नियामकीय शर्तों का पालन जरूरी रहेगा।
Crypto बाजार के लिए क्या बदलेगा？
CFTC की कार्रवाई से अमेरिकी क्रिप्टो बाजार में नियमों को लेकर कुछ स्पष्टता आने की उम्मीद बन सकती है। Bitcoin और दूसरे डिजिटल एसेट्स के लिए खास तौर पर यह महत्वपूर्ण है कि अलग-अलग एजेंसियां अपने अधिकार क्षेत्र को कैसे परिभाषित करती हैं।
हालांकि, मौजूदा पहल को स्थायी क्रिप्टो कानून के बराबर नहीं माना जा सकता। एजेंसी के बनाए नियम भविष्य में बदले या अदालत में चुनौती दिए जा सकते हैं, जबकि कांग्रेस का कानून अधिक व्यापक कानूनी आधार प्रदान कर सकता है। इसी वजह से CLARITY Act के रुकने के बाद CFTC की कार्रवाई बाजार के लिए एक महत्वपूर्ण अंतरिम कदम है, लेकिन यह अमेरिकी क्रिप्टो नियमन की पूरी तस्वीर नहीं है।
अब बाजार की नजर दो चीजों पर रहेगी। पहली, White House की समीक्षा के बाद CFTC अपने प्रस्ताव को किस रूप में आगे बढ़ाती है। दूसरी, क्या अमेरिकी कांग्रेस आने वाले समय में व्यापक क्रिप्टो कानून पर दोबारा काम शुरू करती है। फिलहाल इतना साफ है कि CLARITY Act के रुकने के बावजूद अमेरिका में क्रिप्टो नियम बनाने की प्रक्रिया थमी नहीं है, बल्कि उसका एक बड़ा हिस्सा अब नियामक एजेंसियों के स्तर पर आगे बढ़ रहा है।